I- CHÍNH TRỊ TỔNG QUÁT (2) Lời Tuyên Bố của Tổng Thống nhân dịp thành lập Nội Các đầu tiên, sau khi tuyên bố-Chính Thể Cộng Hòa-29.10.1955

Quý vị Bộ Trưởng,

Tôi lấy làm sung sướng rằng thành phần Nội Các đầu tiên của nước Việt Nam Cộng Hòa gồm chính những nhân viên trong Chánh Phủ tôi đã có hân hạnh điều khiển đến lúc tuyên bố kết quả cuộc trưng cấu dân ý ngày 23 tháng 10 vừa qua.

Quý vị đã đồng thanh xin từ chức để chứng tỏ quý vị đồng ý với toàn thể quốc dân muốn dứt khoát hẳn với chế độ cũ. Cử chỉ ấy làm cho tôi rất cảm động. Nhân dịp nầy tôi có lời khen ngợi quý vị đã góp phần vào công cuộc phục hưng quốc gia. Nhưng chúng ta đã cùng nhau tranh đấu cho lý tưởng chung, thì tất nhiên chúng ta cũng phải cùng nhau tiếp tục trong công cuộc xây dựng một Quốc Gia Việt Nam tự do, dân chủ và hùng cường.

Tuy nhiên tôi nhận thấy cần phải xếp đặt lại một vài bộ phận cho thích hợp với tiến triển của nước nhà trên đường dân chủ, và để thực hiện những cải cách kinh tế đã dự định.

Vì thế, sẽ thiết lập một cơ quan để chuẩn bị tuyển cử.

Một bộ sẽ phụ trách riêng biệt về kinh tế.

Chương trình tôi đã phác họa hồi tháng 5 vừa qua, đại cương vẫn còn phù hợp với tình thế.

Những cơ cấu quốc gia đã được thống nhất trên thực tế. Nay cần phải minh định những cơ cấu ấy trong khuôn khổ một Hiến Pháp đảm bảo độc lập cho nước nhà và tự do cho mỗi công dân.

Tổ chức bầu cử Quốc Hội là một công tác quan trọng khác của Nội Các nấy, vì vấn đề ấy mật thiết liên quan đến việc soạn thảo Hiến Pháp. Tương lai của Việt Nam Cộng Hòa tùy sự minh mẫn của chúng ta trong sự thực hiện hai việc quan trọng ấy.

Đồng thời công cuộc kiến thiết quốc gia bước sang giai đoạn thực hành ráo riết. Đồng ruộng bị phiến loạn tàn phá bấy lâu, nay phải được canh tác lại; làm phận trước kia có những lực lượng phong kiến giàn phần, nay phải được khai thác một cách hợp lý; tóm lại ta cần phải sử dụng triệt để mọi tài nguyên quốc gia theo một kế hoạch mới về trang bị và khai thác.

Từ ngày ngưng bắn, do những sự kiện ác nghiệt, nước ta đã thiệt hại nhiều về mặt kinh tế. Sau bao nhiêu năm hưởng độc quyền kinh doanh về các ngành trên lãnh thổ nước ta, những nhà tư bản đã áp dụng kế hoạch rút vốn. Vậy phận sự đầu tiên của chúng ta là giải thoát cho đồng bào khỏi các ách ấy. Chương trình cải cách phải quan niệm thế nào để cho những ai được tin tưởng nơi chúng ta, và nhất là giới lao công, được trách nhiệm rất quan trọng trong địa hạt ấy. Đó là phương pháp duy nhất để xây dựng một xã hội công bằng và thịnh vượng, và đó cũng là công việc thiết yếu của chúng ta trong những tháng sắp đến.

Trên địa hạt quốc tế, chúng ta phải được tham dự những cuộc thảo luận về các vấn đề liên hệ mật thiết đến quyền lợi của chúng ta.

Nhờ sự quân bình các lực lượng trên thế giới, tình hình quốc tế bớt găng, thì địa vị của chúng ta được vững vàng hơn.

Chúng ta cần lưu ý đến những điểm thiết yếu ấy trong sự cộng tác với thế giới tự do, để cho sự cộng tác đó càng được hiệu quả hơn.

Chúng ta phụng sự hòa bình, vẫn cố gắng để sự hiểu biết giữa các dân tộc càng ngày càng tiến triển, nhứt là trong vùng Đông Nam Á, và luôn luôn tranh đấu để thực hiện thống nhất trong sự tự do.

Thông Điệp Ngô Tổng Thống gởi Quốc Dân nhân dịp Tết Bính Thân

12.2.1956

Đồng bào thân mến,

Trong lúc mọi gia đình đang sửa soạn tưng bừng đón chào Năm Mới, tôi thân ái gửi toàn thể đồng bào trong nước và hải ngoại lời chúc Tết nồng nhiệt của tôi.

Xuân Bính Thân đến trong khung cảnh Đất Nước phục hưng, Cộng Hòa khai nguyên, toàn dân yên ấm, gieo vào lòng chúng ta một niềm tin tưởng vô biên ở tương lai dân tộc.

Hồi tưởng lại những cố gắng và hy sinh của toàn dân trong năm vừa qua để thanh toán một chế độ lỗi thời và chấm dứt một tình thế hỗn loạn, hầu đem lại cho Tổ Quốc những ngày vinh quang sáng lạn, chúng ta hẫn diện ghi công ơn của những đồng bào, kẻ khuất mặt người còn sống đã tận tụy phục vụ quốc gia và chính nghĩa.

Làm sao ngăn cản được nỗi phẫn uất khi nghĩ đến những chiến sĩ quốc gia đã đem máu đào nhuộm non sông từ Ải Nam Quan đến mũi Cà Mau, nhưng những sự hy sinh đó đã bị Việt Minh cộng sản lợi dụng choán đoạt và phản bội. Kinh nghiệm đau đớn ấy là một bài học.

Cho nên nếu năm qua chúng ta đã chế ngự được cộng sản, dành lại quyền chủ động là vì chúng ta đã phá tan mưu mô cộng sản vô Tổ Quốc chuyên môn mị dân, gây hỗi loạn để tiêu diệt dân tộc.

Vô tình tiếp tay cho cộng sản phá hoại là những phần tử nhiễu loạn vô kỷ cương, những phần tử giả danh dân chủ, lẫn lộn những điều ảo tưởng với thực trạng xã hội, lấy bạo tàn thay cho bác ái, đem lãng mạn phiêu lưu thay cho đấu tranh cách mạng.

Nhiệm vụ của dân tộc ta thật vô cùng phức tạp và nặng nề: Một mặt phải đương đầu với những lực lượng cừu địch ở ngoài biên giới và ở ngay trong nội địa, một mặt khác hoàn thành cách mạng quốc gia để tiến tới dân chủ thực sự. Trước sự đe dọa của lực lượng ngoại xâm, hay trong trường hợp cách mạng quá trớn, nhân tâm thường rối loạn hoang mang, và dễ bị rơi vào chế độ độc tài.

Nhưng dân tộc ta không lâm vào cảnh đó. Giữa những biến cố xẩy ra hồi tháng 3 tháng 4 dương lịch năm qua, đồng bào đã tỏ thái độ bình tĩnh và can đảm. Trong cuộc trưng cầu dân ý ngày 23 tháng 10, đồng bào đã thi hành nhiệm vụ công dân trong vòng kỷ luật và trật tự. Như vậy, dân tộc ta đã tỏ ra trưởng thành về chính trị, kiên quyết hoàn thành công cuộc cách mạng, không để những thắng lợi đã thâu lượm rơi vào tay cộng sản chuyên chế hoặc phản động độc tài.

Tết Nguyên Đán năm ngoái, tôi đã tuyên bố: ‘’Chính phủ nhất định phá tan những tàn tích thối nát, những quan niệm lỗi thời, cương quyết thiết lập một chế độ tôn trọng nhân vị, xây dựng hạnh phúc cho toàn dân và công nhận cho nhân dân vai trò chủ động.’’

Trong năm qua, đạo lý chánh trị chân chính được nêu cao, căn bản cho cuộc xây dựng nườc nhà; toàn dân đoàn kết sáng suốt; chúng ta đã đoạt được những mục tiêu đầu tiên trên đường cách mạng. Với phương châm ‘’Một Quốc Gia, một Chánh Phủ, một Quân Đội’’, chúng ta đã khôi phục uy quyền của quốc gia, chiến thắng phiến loạn, đánh đổ phong kiến, nâng cao uy tín Việt Nam trên trường Quốc Tế, dành lại quyền chủ động trên mọi địa hạt và thiết lập nền Cộng Hòa. Quân Đội cải tổ và tiến bộ rất mau chóng, cùng với các sự chấn chỉnh nỗ lực của các cơ quan hành chính, kỹ thuật, tạo nên điều kiện an ninh thiết yếu cho các sự cải cách và tiến triển.

Trong năm tới, chúng ta sẽ bước sang giai đoạn thứ hai của cuộc cách mạng. Với kinh nghiệm năm qua, chúng ta sẽ cùng nhau xây dựng vững chắc một nền dân chủ thực sự về phương diện chính trị cũng như về phương diện kinh tế.

Trên nền tảng tôn trong nhân phẩm, chúng ta phải đem lại cho mọi người những điều kiện bình đẳng để mưu sinh, nuôi dưỡng gia đình và tham gia việc nước, góp phần quyết định trong các vấn đề chính trị và kinh tế.

Trong chế độ mới ấy, dĩ nhiên phải làm sao cho toàn dân hưởng phần thịnh vượng, được mọi phương tiện dễ dàng để học hỏi tiến bộ, để hoạt động chính trị và xã hội.

Chính vì hướng vế mục đích đó mà Sắc Lệnh tổ chức cuộc tổng tuyển cử đã dành cho ứng cử viên, giàu hay nghèo, những phương tiện tiện lợi như nhau. Cũng vì chủ trương quan niệm bình đẳng mà một hiến pháp đã được dự thảo để mang lại cho mọi công dân đủ điều kiện để phát triển nhân cách xứng đáng của con người.

Tuy nhiên, quyền đầu phiếu chỉ là một trong những dân quyền. Nhân dân phải được tham gia điều khiển nền kinh tế quốc gia.

Trong bản hiệu triệu quốc dân Tết năm ngoái, xác nhận nguyên tắc quyền ưu tiên của cần lao, tôi đã chủ trương phát động mạnh mẽ phong trào nghiệp đoàn để dìu dắt anh chị em lao động sớm tiến tới việc tham gia quản lý nền kinh tế quốc gia. Sự nỗ lực để thúc đẩy toàn dân đồng tiến sẽ được triệt để tiếp tục, trong mọi ngành hoạt động dân sinh, nhất là trong công cuộc cải cách điền địa, khai khẩn, tỷ như chương trình canh tác hơn một trăm ngàn mẫu ruộng đương thi hành ở các miền Cái Sắn, La Ngà, chương trình khai khẩn vùng Ban Mê Thuột và Đồng Tháp Mười mênh mông rộng lớn, chương trình để hoàn thành công cuộc định cư cho triệu người đã hy sinh bỏ tất cả để chọn tự do; về phương diện nông phố tín dụng, đã cho nông dân vay 55 triệu trong số 225 triệu sẽ dành về việc ấy. Đồng thời với công cuộc khuyết trương nông nghiệp, các biện pháp áp dụng trong địa hạt thương mại cũng nhằm mục đích đem lại cho các từng lớp bị thiệt thòi những điều kiện thích hợp để nâng cao mức sống. Chính Phủ đã thành lập ‘’Quốc Gia Thương Tín’’ để giúp vốn các nhà buôn ‘’Quốc Gia Doanh Tế Cục’’ cũng đã trong 200 triệu trích cho các kỹ nghệ gia Việt Nam vay hơn 80 triệu để sản xuất đường, dệt vải và dựng máy dẫn thủy nhập điền cần thiết trong nhiều địa phương. Trong năm mới đập Danhim sẽ bắt đầu xây để cung cấp ánh sáng cho thôn quê và điện lực cho kỹ nghệ và tiểu công nghệ.

Để hoàn bị chương trình nói trên, sẽ thành lập, song song với Quốc Hội, một Hội Đồng Quốc Gia Kinh Tế gồm đại biểu của các ngành sinh hoạt kinh tế, chủ nhơn cũng như lao công, có nhiệm vụ tham gia trù hoạch chương trình và luật lệ kinh tế.

Chính phủ tin chắc rằng v ới một nền kinh tế lành mạnh làm thỏa mãn các nhu cầu thiết yếu của quốc gia về phương diện quốc phòng, và về phương diện dân sinh, lo cho nhân dân có cơm ăn áo mặc, nhà ở, sức khỏe, thì những vấn đề xã hội sẽ được giải quyết và một đời sống mới, gột sạch các tàn tích nô lệ sẽ nẩy nở trên đất nước này.

Với sự tham gia nhiệt liệt của dân chúng, ngay bây giờ một phong trào tân sinh hoạt đã phát động, bài trừ tứ đổ tường, nhũng lạm và phong kiến dưới mọi hình thức.

Quốc dân đồng báo,

Không cá nhơn hay một trở lực nào có thể ngăn cản dân tộc ta trên đường tiến bộ, công lý và hòa bình.

Tinh thần đoàn kết tranh đấu đã đem lại cho chúng ta bao nhiêu thành công vẻ vang trong một thời gian nhắn. Sự đồng tâm nhất trí của toàn dân sẽ đưa chúng ta đến thắng lợi cuối cùng.

Giữa buổi đầu Xuân Cộng Hòa, cảm thông cùng dĩ vãng oanh liệt của Tổ Quốc, tưởng nhớ đến đồng bào miền Bắc đăng quẳn quại dưới gót sắt thực dân đỏ là bọn cộng sản độc tài, chúng ta hãy thề nguyện noi gương các bậc tiền nhân để làm tròn nhiệm vụ lịch sử, thống nhất giang sơn, giải phóng dân tộc.

Xin Ơn Trên phù hộ cho chúng ta.

Lời Hiệu Triệu của Ngô Tổng Thống về cuộc Tổng Tuyển Cử ngày 4.3.1956

Đồng bào thân mến,

Ngày mồng 4 tháng 3 nấy là một ngày lịch sử, quyết định tương lai của Tổ Quốc và của nền Cộng Hòa chúng ta.

Cũng như ngày 23 tháng 10 năm qua, bất quản bao nhiêu trở lực, bất quản bao nhiêu mối tuyên truyền xuyên tạc, toàn dân đã cương quyết đi bỏ phiếu để chấm dứt một chế độ lỗi thời, xây dựng một chính thể mới.

Tôi chắc rằng mồng 4 tháng 3 nầy, toàn thể đồng bào với một nhận định sáng suốt, một ý chí cương quyết, cũng sẽ đập tan mọi mưu mô phản quốc phản dân của tay sai ngoại quốc, để tham gia cuộc tổng tuyển cử, đặt nền móng vững chắc cho chế độ Cộng Hòa.

Tôi thiết tha yêu cầu toàn thể đồng bào hãy nhiệt liệt tham gia cuộc tổng tuyển cử ngày mồng 4 tháng 3 nầy, chọn lựa những người xứng đáng để xây dựng nền Dân Chủ về phương diện kinh tế cũng như chính trị, thế là bảo đảm quyền lợi yếu thiết của con người đất Việt.

Diễn Văn của Tổng Thống trong buổi lễ khai mạc Quốc Hội Việt Nam ngày 15.3.1956

Thưa Ông Niên Trưởng,

Quý Vị,

Tôi hoan hỷ chào quý vị dân biểu Quốc Hội đầu tiên của nước VIỆT NAM CỘNG HÒA. Sự vui mừng của tôi càng gấp bội, vì thành lập Quốc Hội là thực hiện mục tiêu tranh đấu của tôi từ hai mươi lăm năm nay.

Khai mạc Quốc Hội hôm nay đánh dấu một đoạn đường trọng yếu đã qua trong công cuộc cách mạng quốc gia, xây dựng dân chủ.

Vì tính cách trọng yếu đó mà những kẻ phản dân phản nước đã cấu kết với nhau để phá hoại Tổng Tuyển Cử Quốc Hội. Nhưng trước sự chứng kiến của Thế Giới Tự Do, lòng yêu nước nồng nhiệt và ý thức cách mạng dồi dào của nhân dân đã thắng vẻ vang mọi âm mưu và hành động phá hoại của chúng.

Ngày 4 tháng 3 vừa qua, giữa các đô thị sầm uất cũng như ở các làng hẻo lánh xa xôi, nam nữ cử tri đã tấp nập đi bỏ phiếu rất đông đảo, trong tự do và trật tự, để bầu những người đại diện cho mình.

Thành tích ấy vừa chứng tỏ dân ta đã trưởng thành về chánh trị, vừa biểu lộ mối đồng tâm nhất trí của toàn dân trong những giờ phút trọng đại, khiến chúng ta hồi tưởng lại những ngày lịch sử của Hội Nghị Diên Hồng.

Thưa Quý Vị dân biểu,

Trong lúc Quý Vị lãnh trọng trách quốc dân giao phó, chúng ta hãy nhớ ơn những chiến sĩ, kẻ mất người còn, đã tranh đấu để đạt thắng lợi ngày hôm nay. Chúng ta cũng không quên các bạn hữu trong Thế Giới Tự Do đã đặt tin tưởng vào ta và hết lòng giúp đỡ ta.

Lòng tri ân các chiến sĩ cách mạng, sự tín nhiệm mà đồng bào đặt nơi Quý Vị, ấy là động lực thiêng liêng thúc đẩy Quý Vị làm tròn nhiệm vụ.

Do cuộc trưng cầu dân ý ngày 23 tháng 10 năm ngoái, Quốc Dân đã giao phó cho tôi nhiệm vụ thực hiện dân chủ. Thành lập Quốc Hội là bước trọng yếu trong việc thực hiện sứ mạng ấy.

Nhiệm vụ cấp thiết của chúng ta là tổ chức một chánh quyền hữu hiệu khả dĩ thi hành được những kế hoạch đại quy mô bảo đảm quyền lợi căn bản của Quốc Gia và của con người.

Vài ngày nữa đây, khi Quốc Hội đã có nội quy và văn phòng, tôi sẽ chuyển đến Quý Vị những nguyên tắc lập hiến mà tôi coi là những nguyên tắc dung hòa được những sự đòi hỏi của chánh quyền với những nguyện vọng của con người, giữa thực tế phức tạp và luôn luôn biến chuyển.

Một nước như nước ta đang còn có nhiều kẻ phá hoại bên trong và bên ngoài, lẽ tất nhiên những khả năng xây dựng dân chủ rất hẹp hòi. Nhưng chúng ta sẽ làm cho nhân dân thất vọng nếu chúng ta không thực hiện được một nền dân chủ thực sự và cụ thể.

Trong gần hai năm nay, đức tin quyết thắng đã giúp chúng ta vượt qua bao nhiêu gian nan nguy hiểm; trí nhận định sáng suốt đã tránh cho chúng ta khỏi rơi vào thất vọng có thể đưa đến độc tài. Từ nay đức tin và trí nhận định ấy sẽ giúp ta sáng kiến và kiên trì để hướng thiên chức bất diệt của loài người ham chuộng Tự Do đến một đời sống dân chủ thích nghi với hoàn cảnh và khả năng hiện tại. Nhưng dầu trong khung cảnh nào, đời sống ấy cũng phải căn cứ trên sự tôn trọng nhân vị, tôn trọng công ích, công lợi, tôn trọng các xu hướng dị đồng miễn là đừng đưa tới hỗn loạn hay che đậy thâm ý bảo thủ bất động.

Dân chủ của chúng ta phải là một nền dân chủ sáng tạo tiến hóa không ngừng. Tự do của chúng ta phải là kết quả của những sự hy sinh của nhân dân và cố gắng của Chánh Phủ thống nhất hành động trong công cuộc giải phóng con người.

Trong triển vọng đó, vận mệnh của dân tộc ta sẽ và phải được thực hiện. Dù hoàn cảnh lịch sử có hạn chế tầm hành động của chúng ta, hướng xây dựng dân chủ cũng như trọng tâm hoạt động của chúng ta nhứt định không thể sai lạc được. Hướng xây dựng đó nhằm vào giá trị phi phàm của con người. Trọng tâm của chúng ta chính là nơi mà con người bị thiệt thòi nhất: Giới cần lao.

Tuy nhiên tư tưởng có hay đến đâu, nếu không có người thực hiện, cũng thành vô dụng. Tôi kỳ vọng ở Quý Vị để lập một chế độ mở đường cho con người được nẩy nở toàn diện và đồng thời không đi trái với trào lưu tiến hóa đang đưa nhân loại đến những hình thái sinh hoạt cộng đồng và tập thể.

Lời Tuyên Bố của Chánh Phủ về việc thoái triệt Quân Đội Pháp, về vấn đề ranh giới và về Ủy Hội Quốc Tế

6.4.1956

Ngày 30 tháng 3 dương lịch năm 1956, hai phái đoàn Việt-Pháp hội đàm về vấn đề quân sự đã ký biên bản ấn định nhựt kỳ thoái triệt quân đội viễn chinh Pháp, do Chính Phủ Cộng Hòa Việt Nam chính thức yêu cầu ngày 19.1.1956.

Nay sắp đến lúc thực hiện sự thoái triệt toàn bộ ấy mà quốc tế đương chú ý theo dõi, vì sự rút lui của Quân Đội Pháp không khỏi nêu lên nhiều vấn đề, Chánh Phủ Cộng Hòa tưởng cần nhắc lại những nguyên tắc chính trị trường cửu của Việt Nam, căn cứ vào sự bào vệ chủ quyền hoàn toàn và vào sự duy trị nền hòa bình, mà Chánh Phủ cũng như nhân dân Việt Nam tha thiết ham chuộng.

Như vậy, những vấn đề liên quan tới Việt Nam sẽ được giải quyết trên căn bản hai nguyên tắc ấy.

1.- Việc quân đội viễn chinh Pháp thoái triệt:

Để bảo toàn chủ quyền quốc gia và đồng thời phụng sự hòa bình, nước Cộng Hòa Việt Nam đã xét không thể thừa nhận trên lãnh thổ mình sự hữu diện của Quân Đội ngoại quốc, cũng như không thể chấp thuận một sự di nhượng căn cứ quân sự.

Ngoài ra, nước Cộng Hòa Việt Nam hiện nay cũng không thấy cần gia nhập một cuộc liên minh quân sự nào.

Thi hành đúng nguyên tắc trên: Chính Phủ Việt Nam đồng ý với Chánh Phủ Pháp, đã quyết định việc thoái triệt quân đội viễn chinh Pháp.

Việc Quân Đội Pháp hồi hương làm bớt lực lượng binh bị ở dưới vĩ tuyến 17, và như thế chứng tỏ một cách hết sức rõ rệt ý nguyện hòa bình của Chính Phủ Việt Nam.

2.- Vấn đề ranh giới:

Đi đúng chủ trương hòa bình của mình, Chính Phủ Cộng Hòa Việt Nam sẽ không dùng bạo lực để giải quyết các vấn đề sở thiết và sẽ duy trì những yếu chỉ thực sự của tình trạng hòa bình hiện tại.

Chính Phủ Việt Nam sẽ không bạo động xâm phạm tới đường ranh giới và khu giải binh, do thực trạng hiện tại cấu tạo. Như Việt Nam đã nhiều lần tỏ rõ lập trường, Chánh Phủ Cộng Hòa Việt Nam sẽ theo đuổi công cuộc thống nhất lãnh thổ bằng mọi phương tiện hòa bình, kể cả phương sách Tổng Tuyển Cử dân chủ và thực sự tự do, nhưng chỉ khi nào có đầy đủ những điều kiện tổ chức một cuộc bầu cử hoàn toàn tự do.

3.- Ủy Hội Quốc Tế:

Chính Phủ Cộng Hòa Việt Nam không ký và vẫn không công nhận Hiệp Định Genève, song Chính Phủ Cộng Hòa Việt Nam quan niệm Ủy Hội Quốc Tế như một cơ quan hoạt động cho nền hòa bình thế giới. Do chỗ cùng theo đuổi chung mục tiêu hòa bình, Chính Phủ Việt Nam tiếp tục cộng tác thật sự với Ủy Hội Quốc Tế, bảo vệ sự an ninh của các nhân viên trong Ủy Hội và giúp Ủy Hội bằng mọi phương tiện khả thủ để có thể thi hành dễ dàng công tác hòa bình.

Nhắc lại các nguyên tắc trường cửu của chánh sách về các vấn đề nói trên, Chính Phủ Cộng Hòa Việt Nam, một lần nữa, muốn nhấn mạnh ý chí rõ rệt bảo vệ nền độc lập của Việt Nam và hòa bình cùng tự do tại Đông Nam Á.

Thông Điệp của Ngô Tổng Thống gởi Quốc Hội. 17.4.1956.

Thưa Ông Chủ Tịch Quốc Hội,

Quý ông Dân Biểu,

Thừa ủy nhiệm của Quốc Dân trong cuộc trưng cầu dân ý ngày 23 tháng 10 năm 1955 và chiếu Hiến Ước tạm thời, tôi trân trọng chuyển đến Quốc Hội ý kiến của tôi về vấn đề lập hiến.

Để thực hiện dân chủ, nhiều bản hiến pháp đã được thảo ra và ban hành. Từ thế kỷ thứ 18 và trong thế kỷ 19 đã xuất hiện những hiến pháp thiết lập chánh thể mà sau này người ta gọi là ‘’dân chủ chánh trị’’ trong đó ‘’cá nhân chủ nghĩa’’ và ‘’tự do chủ nghĩa’’ được đề cao như một bí quyết giải phóng con người, đưa nhân loại đến hạnh phúc. Nhưng đem ra áp dụng trong thực tế, chế độ ấy nếu đã đem lại tự do cho một số công dân thì cũng đã làm sút kém hiệu năng của chánh quyền trong công cuộc phục vụ quyền lợi chung, làm cho chánh quyền bất lực không thể giải quyết những bất công xã hội.

Khuyết điểm này càng nổi bật trước hai cuộc thế giới chiến tranh, cho nên trong một vài nước đã thiết lập chế độ ‘’phát xít’’ mà mục đích là để tập trung tất cả các quyền hạn trong tay chánh quyền, kết quả là đưa đến độc tài cá nhân.

Một phản ứng khác biểu lộ trong chế độ cộng sản và chế độ mệnh danh là ‘’Dân chủ nhân dân’’ cũng lấy cớ tổ chức một chánh quyền hữu hiệu nói rằng để thực hiện một xã hội công bằng, nhưng đã đưa đến độc tài đảng trị, thủ tiêu tự do, cưỡng bách mọi người.

Chính ở trong chánh thể ‘’dân chủ chánh trị’’ xưa nay vẫn trung thành với khái niệm dân chủ, một trào lưu tư tưởng đã đòi hỏi các triết học gia phải xét lại căn bản của khái niệm dân chủ, phương pháp và cơ sở để thực hiện khái niệm ấy.

Vì vậy mà trong nhiều nước, hiến pháp đã được tu chỉnh hoặc tân lập và nhiều đạo luật đã được ban hành đem lại những sự sửa đổi quan trọng trong các cơ sở chánh trị. Những hiến pháp và đạo luật là nhằm mục đích dung hòa tự do cá nhân với sự đòi hỏi của đời sống tập thể, để thực hiện quan niệm nhân vị. Theo quan niệm này, ngoài những quyền tự do chánh trị có tánh cách tiêu cực, con Người còn phải được hưởng dụng các tự do có tánh cách tích cực về phương diện kinh tế và xã hội. Chánh quyền được tổ chức trên căn bản đại diện nhân dân rộng rãi hơn, có những quyền hạn mạnh lớn hơn, vững bền hơn và hữu hiệu hơn, để trợ lực người công dân tránh những nguy hại của nền văn minh vật chất và để bảo đảm đời sống và tự do cho mọi người.

Dân tộc ta nhiệt thành tiếp nhận những kinh nghiệm của các nước dân chủ, nhất là vì những kinh nghiệm ấy thích hợp với quan niệm nhân bản và hoàn cảnh lịch sử Việt Nam.

Về mặt địa lý, ở tiền tuyến của thế giới tự do, trên con đường giao thông và di dân quốc tế, giữa những tư trào cách mạng, nước ta luôn luôn bị đe dọa.

Cho nên hiện nay những vấn đề quan trọng mà chúng ta phải giải quyết không phải chỉ là những vấn đề nhất thời hay ngẫu nhiên. Hơn ở nhiều nước khác, nước ta phải phòng ngừa để khỏi rơi lại dưới ách nô lệ của các lực lượng phong kiến nội bộ hay của đế quốc ngoại lai vì lý do địa dư và nhất là vì cộng sản đang thống trị miền Bắc lăm le lũng đoạt miền Nam. Sau khi lãnh thổ thống nhất, nước ta vẫn còn ở trong một địa thế bấp bênh và nguy hiểm, vì ở sát cạnh những khối dân tộc đông đúc trù mật.

Căn cứ vào hướng tiến hiện tại của khái niệm dân chủ, vào địa lý chánh trị trường tồn của Nước, vào truyền thống nhân bản của Dân, Quý Vị sẽ xây dựng chánh thể Việt Nam tương lai. Hơn các dân tộc khác, chúng ta phải cố gắng bội phần để san phẳng mối tranh chấp giữa sự công bằng xã hội và tự do cá nhân ngõ hầu cứu vãn con Người. Đứng trước những áp lực lớn lao luôn luôn uy hiếp chúng ta, dân tộc ta cảm thấy hơn các dân tộc khác sự cần thiết phải xây dựng đời sống chánh trị của chúng ta trên một căn bản rõ rệt vững chắc, và phải triệt để hướng các giai đoạn liên tiếp của sự hoạt động ta vào con đường tiến bộ dân chủ ngày càng sâu rộng.

Căn bản ấy chỉ có thể là căn bản duy linh. Con đường ấy là con đường theo sát Nhân Vị trong thể chất cũng như trong đời sống tập thể, trong sứ mệnh thiêng liêng cũng như trong cố gắng để đạt tới mức toàn thiện toàn mỹ về các phương diện lý trí, đạo đức và thiêng liêng.

Chúng ta xác nhận lòng tin tưởng vào giá trị tuyệt đối của con Người vẫn có thên mạng bất diệt và sẵn có phẩm giá từ trước khi xã hội được tạo thành.

Chúng ta xác nhận rằng trách vụ và cứu cánh chính đáng của Quốc Gia là bảo vệ những quyền căn bản của con Người: Quyền sinh sống, quyền tự do phát triển nhân cách về lý trí, đạo đức và thiêng liêng.

Chúng ta xác nhận rằng thực hiện dân chủ không phải là đi tìm hạnh phúc vật chất, cũng không phải là lấy mạnh hiếp yếu. Bản chất của Dân Chủ là lấy sự cố gắng không ngừng để tìm mọi biện pháp chánh trị khả dĩ bảo đảm cho tất cả các công dân quyền tự do tiến triển, phát huy sáng kiến, đảm đương trách niệm, và sinh hoạt tinh thần đến cực độ.

Căn cứ vào nguyên tắc trên, chúng ta hãy long trọng tuyên bố:

1.- Quốc Gia Việt Nam là một nước Cộng Hòa, độc lập, lãnh thổ thống nhất và bất khả phân.

2.- Con Người sinh ra tự do và bình đẳng trước pháp luật. Chính quyền phải bảo đảm những điều kiện công bằng để cho mọi người thụ hưởng quyền lợi và thực hành bổn phận. Chính quyền phải bảo vệ và giúp đỡ gia đình để có thể phát triển một cách điều hòa. Mỗi người dân phải có quyền sinh sống yên ổn, có quyền làm việc được thù lao đích đáng, có quyền tư hữu đầy đủ để bảo đảm đời sống xứng đáng và tự do, có những quyền tự do dân chủ và quyền phát huy nhân phẩm.

Mỗi người dân có bổn phận phát triển di sản của Tổ Quốc để góp phần vào công ích công lợi và thực tiện hòa bình thế giới, có bổn phận bảo vệ Tự Do, Dân Chủ, Tổ Quốc và nền Cộng Hòa, chống tất cả những kẻ phá hoại cơ sở của xã hội hoặc vi phạm Hiến Pháp.

3.- Chủ quyền thuộc về toàn dân. Một Quốc Hội do dân cử có thẩm quyền lập pháp. Tổng Thống Cộng Hòa cũng do dân cử theo lối phổ thông đầu phiếu trực tiếp và kín, có thẩm quyền hành pháp. Gia đình được ưu đãi trong quyền đầu phiếu và phụ nữ có quyền bầu cử và ứng cử.

Sự phân quyền phải được rõ rệt. Trách nhiệm của các cơ quan công quyền phải được ấn định rõ ràng. Sự hoạt động phải được điều hòa ngõ hầu được ổn cố và hữu hiệu.

Một Tối Cao Pháp Viện sẽ được tổ chức để xét xử những tội phản quốc.

4.- Cơ quan Tư Pháp phải được độc lập, để góp phần bảo vệ một cách hữu hiệu nền Cộng Hòa, Tự Do Dân Chủ và trật tự công cộng.

5.- Một cơ quan Bảo Hiến sẽ được thành lập.

6.- Các lực lượng kinh tế phải được tham gia chánh quyền với hình thức một ‘’Hội Đồng Kinh Tế Quốc Gia’’ gồm có đại diện các tổ chức nghiệp đoàn, chức nghiệp với nhiệm vụ trình bày sáng kiến và phát biểu ý kiến về các dự thảo, dự án kinh tế.

Quý Vị,

Các nguyên tắc lập hiến kể trên nhằm mục đích bảo đảm cho con Người quyền phát triển bản năng cho các cơ quan công quyền hoạt động có kết quả mỹ mãn do sự phối hợp hành động và hỗ tương kiểm soát.

Quý Vị sẽ đề cập tới một vấn đề tối quan trọng cho Tổ Quốc. Tương lai và sự thịnh vượng của nước nhà tùy thuộc Bản Hiến Pháp mà Quý Vị sẽ thảo. Tôi chắc rằng Quý Vị sẽ làm tròn nhiệm vụ lịch sử ấy.